1936年4月25日中国共产党提议建立抗日人民阵线
? ? 1935年秋冬至1 936年秋冬，蒋介石及其南京政府正是在这段时间里，成功地实现了统一中国的梦想。包括过去偏远的西南各省，以及长期与南京对立的两广势力，几乎都被中央化了。而中共领导的红军，也一度被赶到甘北一隅之地，陷入极度危险之中，随时有被消灭的可能。然而，形势迅速发生变化，先是日本发动华北事变，迫使南京不得不以相当力量来应付可能出现的灾难性局面，甚至不能不冒险争取与苏联结盟，并为此开始谋求：政治解决共产党问题的途径。紧接着是中共中央胜利北上，在陕北找到立脚点，重新接通与莫斯科的关系，进而形成新的统一战线政策，很快在西西北地区成功地联络了张学良和杨虎城的东北军与十七路军，使南京的统一形成新的缺口。它不仅为中共自身的生存赢得了条件，而且为进一步发生宦西安事变，根本破坏蒋介石的军事“剿共”政策，奠定了基础。
?? 1936年4月25日，中共中央发布《为创立全国各党各派的抗日人民阵线宣言》。向全国各党派提议：“创立抗日的人民阵线，以抵御日本帝国主义盗匪们的长驱直入，以反对汉奸卖国贼丧心病狂的无耻行为。”并提出下列条件作为共同行动的纲领：（1）停止一切内战，一致抗日讨逆。（2）全国红军与全国海、陆、空军集中华北打日本。（3）召集全国抗日救国代表大会，组织国防政府与抗日联军。（4）言论、集会、结社、出版、信仰的完全自由，释放一切政治犯。（5）实行外交公开。（6）联合世界上以平等待我的民族与国家。宣言第一次将国民党包括在抗日民族统一战线之内，不再提打倒蒋介石。
?? 面对日本必欲变华北为第二个“满洲国”的现实，蒋介石仍旧不能不开始认真考虑从外交上来寻找帮手的问题了。而这个时候，美英这些大国对日本都采取明显的绥靖政策，绝不可能与中国结盟，唯一与中国一样同样感受到日本的严重威胁的，只有一个大国，就是苏联。
?? 蒋介石这时用以解决共产党问题的办法，分为两步。其一，要求苏联政府孑支持中国政治上的统一，为此，他告诉苏联大使：? “他决不反对共产党的存在，并认为共产党像其他政党一样，有权表达自己的见解。但因为共产党以推翻中央政府为号召，所以他不得不采取严厉措施。”言外之意，如果共产党能够放弃武装暴动方针，服从中央政府，他将可以允许共产党合法存在。①其二，就是综合中共驻共产国际代表团团长王明这时所发表的支持建立抗日民族统一战线的国防政府和抗日联军的公开文章，和苏联政府同意与中国政府讨论缔结互助条约问题的种种迹象，判断中共很可能已经受到苏联方面的压力，准备与国民党进行妥协，因此一方面派驻苏武官邓文仪返回莫斯科秘密接触中共驻共产国际代表团，说明国民党方面的解决方案，争取达成协议；一方面指示陈立夫等在国内通过各种方法，寻找共产党线索，争取直接与中共中央进行接洽，利用红军的严重困境，迫使中共接受其谈判条件。
?? 蒋介石这时解决共产党问题的基本方针，包括下述四点：(1)取消苏维埃政府归顺南京；(2)取消红军改编为国民革命军；(3)共产党可以存在，或共产党全部加入国民党；(4)改编后的红军全部开赴内蒙前线地区驻防抗日。②但是，无论是在莫斯科，还是在国内，要想让共产党人马上接受上述条件，显然都是不可能的.这是因为，共产党这时虽然依主据共产国际第七次代表大会的建议，重新开始奉行统一战线的方针，争取良联合一切可以联合的力量，却还没有完全放弃“反蒋”的立场，仍旧是“抗日”与“反蒋”相提并论；同时它还不能不根据共产国际“七大”决议议的精神，号召各党各派共同建立全国的“国防政府”和“抗日联军”，断难承认以南京政府为中央政府，而把自己置于国民党一党政府的领导之下。
①? 《鲍格莫洛夫致苏联外交人民委员部的电报》（1935年12月19日），《苏联对外政策文件集》第18卷，第599-600页；转见李玉贞译《中苏外交文件选译》，《近代史资米资料》总79号，第224-225页。
②? 《潘汉年与邓文仪1936年1月13日谈判情况纪要》。
